如今的電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度有多快？來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國已成為世界第一大廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生國，早在2015年我國每年主要電器電子產(chǎn)品報廢量就已超過兩億臺，重量超過500萬噸；然而，數(shù)量如此巨大的廢棄電器電子產(chǎn)品，其回收處理情況卻一直都不盡如人意。
日前北京市發(fā)改委表示，將啟動廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系試點建設(shè)，讓居民足不出戶，使用手機客戶端就可以讓淘汰下來的電器電子產(chǎn)品實現(xiàn)正規(guī)回收，從而提高全市廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率、處理率和資源化率。
回收工作面臨諸多問題
廢舊電器電子產(chǎn)品對居民身體健康和環(huán)境造成的影響是不可估量的。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國正處于家用電器報廢的高峰期，每年理論報廢的家電量達(dá)到1億到1.2億臺，并且還以平均每年20%的數(shù)量持續(xù)增長。中國物資再生協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會秘書長于可利表示，造成數(shù)量龐大的廢棄家電并沒有得到科學(xué)有效回收利用的原因有很多，比如產(chǎn)生地點分散、回收物流成本較高等，致使一些廢舊家電流入了小作坊。
在四川一家再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工人正在將回收的廢舊物資進(jìn)行初選分揀。CNSPHOTO提供
一位來自專業(yè)再生資源回收機構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，廢舊家電全身都是寶，含有許多有色金屬、黑色金屬、塑料等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產(chǎn)品還含有金、銀、銅、錫等貴金屬。通過正規(guī)回收，可以集中式拆解、分類式存儲和有毒化學(xué)物品的處理。但由于大多數(shù)人都不知道舊手機、舊電腦電路板等廢舊電子設(shè)備中含有有毒金屬物質(zhì)，所以一般都是隨意將其丟棄，這是一個很嚴(yán)重的社會現(xiàn)象。這些廢舊電子設(shè)備中有的含有汞和鉛之類的物質(zhì)，在隨意處理的過程中，這些廢舊電子產(chǎn)品對人體健康和環(huán)境造成的影響是不可估量的。
為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動、促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、保障居民身體健康，我國《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》于2011年1月1日起正式施行。為配合條例的實施，環(huán)保部隨后下發(fā)了系列相關(guān)配套政策，如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等一系列文件。此外，環(huán)保部還會同國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)的通知》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第一批)》。
幾年時間過去了，一系列關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收的政策文件的執(zhí)行情況究竟如何？中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》指出，政府補貼、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市礦產(chǎn)，一個個光鮮的概念看起來都似乎是吸金的抓手，令外圍資本蠢蠢欲動。但高昂的回收成本和漫長的補貼撥付周期使得已經(jīng)獲得補貼資質(zhì)的處理企業(yè)運行起來舉步維艱，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)始終都在高位運行。
中國家用電器研究院副主任何逸林表示，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)競爭日益激烈；同時，受物價、運輸、人工等成本增加的影響，回收成本仍居高不下，再加上拆解處理企業(yè)的分化愈發(fā)明顯，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的發(fā)展仍然面臨諸多問題。
為了讓大量廢舊家電得到有效回收和科學(xué)處理，使之形成良性循環(huán)狀態(tài)，業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)該加強執(zhí)法，通過法律手段來整頓行業(yè)秩序，規(guī)范二手市場、廢品收購站的秩序，讓更多的電子垃圾流入正規(guī)的拆解企業(yè)，使其得到更加有效與環(huán)保的開發(fā)利用。
北京率先試點“新型回收”
北京將進(jìn)一步完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，打通全市廢棄電器電子生產(chǎn)者責(zé)任鏈條。
政策引導(dǎo)對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施和電子廢棄物回收利用的影響意義重大，電器電子產(chǎn)品是首批實施責(zé)任延伸的四大品種之一。一批龍頭企業(yè)如長虹、格力、TCL等紛紛加入試點，廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)進(jìn)入到了全新發(fā)展階段。
為推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點，北京市決定在電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、城市環(huán)衛(wèi)、再生資源回收、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域選取工作基礎(chǔ)較好的試點單位，強化經(jīng)驗總結(jié)和政策機制探索。
按照《關(guān)于征集北京市廢棄電器電子產(chǎn)品回收試點的通知》要求，北京市發(fā)改委會同市城市管理委等4部門，組織行業(yè)專家對申報單位申報的試點實施方案進(jìn)行了評審，確定北京城市礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司等13家單位為北京市第一批廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點單位，試點工作為期2年。
按照要求，試點單位要加大資源投入，保障試點工作按照實施方案中的進(jìn)度計劃開展，并取得預(yù)期效果；確保廢棄電器電子產(chǎn)品的收集、運輸、暫存、處理處置等全過程安全環(huán)保。試點單位要對回收廢棄電器電子產(chǎn)品的來源、數(shù)量、流向、處理處置等信息做好記錄，積極配合市相關(guān)部門組織開展的第三方跟蹤評價、階段驗收等工作。
中國商報記者從北京市發(fā)改委了解到，試點單位北京城市礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司的試點類型屬于“環(huán)衛(wèi)企業(yè)依托生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)回收”，先期試點小區(qū)包括密云區(qū)檀營地區(qū)、鼓樓街道、果園街道等10個小區(qū)。北京盛世欣興格力貿(mào)易有限公司的試點類型為“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡(luò)回收”，服務(wù)范圍為格力電器在北京的187家專賣店。北京節(jié)能環(huán)保中心的試點類型為“電器電子產(chǎn)品銷售企業(yè)以舊換新回收”，服務(wù)網(wǎng)點在蘇寧、大中、國美的30家門店。北京市供銷合作總社的試點類型是“再生資源回收利用企業(yè)拓展服務(wù)范圍回收”，在豐臺區(qū)盧溝橋街道、豐臺街道等共設(shè)立了41個回收亭。南京拍拍藍(lán)天信息技術(shù)有限公司、北京有得賣科技發(fā)展有限公司互聯(lián)網(wǎng)公司等企業(yè)的試點類型為“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，居民可用APP下載公司二維碼，足不出戶就可以讓淘汰下來的電器電子產(chǎn)品實現(xiàn)正規(guī)回收。
北京市發(fā)改委資相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新型回收利用體系的建立將有利于規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解途徑，逐步消除非法回收，確保廢棄電器電子產(chǎn)品對環(huán)境無污染。同時，北京將進(jìn)一步完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，打通全市廢棄電器電子生產(chǎn)者責(zé)任延伸中生產(chǎn)、回收、拆解工作鏈條。在后期試點推進(jìn)過程中，相關(guān)部門還將委托第三方進(jìn)行跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假或者有潛在信息安全風(fēng)險的，將根據(jù)情況進(jìn)行處理，直至取消相關(guān)企業(yè)的試點資格。 |
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